La bureaucratie

Qu'est-ce que la bureaucratie?

La bureaucratie est un terme en latin et en français qui signifie bureau . La bureaucratie désignait toutes les fonctions publiques en France au XVIIIe siècle, ainsi que le pouvoir et l'action des employés travaillant dans des bureaux ou tout autre environnement de travail.

La bureaucratie est un concept lié à la domination disproportionnée de l'appareil administratif dans l'ensemble de la vie publique ou des entreprises privées. Il s'agit d'un gouvernement exercé par des fonctionnaires, surnommés "la tyrannie des officiers", sans imagination. Il considère le public comme une masse amorphe, capable de se transformer en chiffres et en fichiers. Sa raison d'être repose sur un schématisme "correct", minutieux et hors du réel. Il se caractérise notamment par son impossibilité de déroger aux normes et instructions "sûres" et orthodoxes, déjà connues et expérimentées.

La bureaucratie est également utilisée de manière péjorative, lorsqu'il est question des procédures d'un processus, par exemple, pour ouvrir une entreprise, pour traduire un processus en justice, pour délivrer des documents originaux, etc. De nombreux penseurs soutiennent que cette manière de voir la bureaucratie est caractéristique des laïcs et indique que la bureaucratie moderne est le mode d'administration le plus efficace, à la fois dans le domaine privé (dans une entreprise capitaliste, par exemple) et dans l'administration publique.

Bureaucratie - Max Weber

La bureaucratie fait également partie des études de l'économiste allemand Max Weber, qui a créé Theory of Bureaucracy, afin d'expliquer la manière dont les entreprises s'organisent. Weber a défini la bureaucratie comme une organisation basée sur des règles et procédures régulières, dans laquelle chaque individu possède sa spécialité, sa responsabilité et sa division des tâches.

Weber a déclaré que dans la bureaucratie sont également concentrés l'impersonnalité, l'administration, les différences de niveau social et économique entre les personnes et un niveau de hiérarchie. Max Weber a fondé sa théorie sur sept principes: formalisation des règles, division du travail, hiérarchie, impersonnalité, compétence technique, séparation des propriétés et prévisibilité de chaque employé.

Selon Weber, les principales particularités d'un système bureaucratique sont les suivantes:

  • Les fonctionnaires occupant des postes bureaucratiques sont considérés comme des fonctionnaires;
  • Les employés sont embauchés en fonction de leurs compétences techniques et de leurs qualifications spécifiques;
  • Les fonctionnaires exercent leurs fonctions conformément aux règles et règlements écrits;
  • La rémunération est basée sur les salaires stipulés en espèces;
  • Les fonctionnaires doivent respecter les règles hiérarchiques et les codes de discipline qui sous-tendent les relations d'autorité.

Bureaucratie d'Etat et administration publique

Dans l'un de ses travaux, Ludwig von Mises (économiste et sociologue autrichien) a laissé entendre que, dans la bureaucratie d'État, il n'y a pas d'appréciation de la réalité. D'un point de vue bureaucratique, un État vaste et puissant représente un avantage indiscutable. Cependant, la sécurité et la fiabilité dans l'action de l'État ne signifient pas nécessairement une bureaucratie, qui est souvent synonyme de manque d'uniformité dans les procédures, de lenteur du service et d'exigences imprévues dans les textes réglementaires.

L’administration publique bureaucratique se caractérise par une distinction claire entre public et privé, avec une séparation entre le politique et l’administrateur public.

Bureaucratie au Brésil

Le système politique en vigueur au Brésil est étroitement lié au concept de bureaucratie présenté par Weber, considérant qu'il s'agit d'un système idéal pour la régulation de l'État, comme prévu dans le système "légal-rationnel". Au Brésil, la bureaucratie signifie souvent que de nombreux processus ne sont pas terminés correctement.

La bureaucratisation, dans le contexte de l'État brésilien, est liée à d'importantes transformations de la structure et de l'organisation de la société. La bureaucratisation au Brésil a conduit à la création de nouvelles fonctions et à la création d'un organe de gestion. Le mécanisme public a ainsi connu une transformation très rapide et est devenu un organisme extrêmement complexe. Cependant, ce qui a pu être réalisé en termes d’efficacité administrative a été perdu en termes d’efficacité politique.